浙江省超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）

超高清视频是画面分辨率在4K及以上，继视频数字化、高清化之后的新一轮重大技术革新，它将带动视频采集、制作、传输、呈现和应用等产业链各环节发生深刻变革。发展超高清视频产业，对提升我省信息产业和文化产业的整体实力，满足人民群众新型信息消费升级需求，助力国家数字经济示范省建设具有重要意义。根据《工业和信息化部 国家广播电视总局 中央广播电视总台关于印发<超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）>的通知》（工信部联电子〔2019〕56号）等的精神，结合我省实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省第十四次党代会部署，按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇、勇立潮头方显担当”的新要求，以“八八战略”为总纲，坚持创新引领、融合带动，聚焦聚力高质量竞争力现代化，深入实施网络强省战略和数字经济“一号工程”，把握全球超高清视频产业发展机遇，依托我省产业基础和优势，着力突破超高清视频产业链关键核心技术，加快推动超高清内容建设和行业融合应用，引导地方产业集聚发展和先行示范，全面促进我省超高清视频产业快速发展。

（二）基本原则

需求牵引。坚持以市场需求为导向，以典型场景应用示范为切入点，实现技术、产品和服务等不断创新，带动超高清视频产业与行业应用协同发展。

创新驱动。着力提升产品创新能力，强化政府引导、企业主导、产学研用协同创新模式，加强与国内外优质资源合作，不断提升产业核心竞争力。

重点突破。集中优势力量在超高清视频关键技术薄弱环节补齐短板，突破行业应用场景瓶颈，率先打造国际领先、国内一流的应用案例。

超前布局。参与制定超高清技术标准，加快基础设施升级改造，推动呈现终端广泛普及，丰富内容供给，加快在各行业开展应用试点示范，构建上下游产业生态。

二、空间布局

围绕超高清视频上下游产业链发展现状，依托现有产业发展布局，着力打造以杭州为核心，宁波、嘉兴、金华等重点城市为支撑的“一核三区”的产业发展格局。

一核：杭州。以杭州为产业核心，集聚一批数字音视频编解码标准、芯片和呈现终端等关键核心技术研发的优秀企业和科研院所，一批在广播电视、视频监控、医疗健康和工业制造等行业应用领域处于全国领先地位的超高清视频应用示范企业，一批专注于超高清视频内容制作生产的影视制作企业。

三区：宁波、嘉兴、金华。宁波和金华等地强化在光学膜、量子点膜、发光材料、液晶面板用靶材等显示材料领域全国领先地位，产业集聚发展；嘉兴依托浙江清华长三角研究院等，在柔性显示技术领域具有优势地位，强化柔性显示技术的研发与产业化。横店、象山等影视城加大超高清视频内容制作生产，力争成为全国领先的内容生产制作基地。

三、发展目标

按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域应用。到2022年，我省超高清视频产业规模达3000亿元左右。在关键核心技术领域创新取得显著突破，超高清视频内容制作能力大幅提升，节目资源不断丰富，行业应用国际领先，产业生态体系基本形成，成为全国超高清视频产业应用示范基地。

——关键技术实现创新突破。在新型显示材料、关键核心器件、数字音视频编解码标准及图像处理技术等领域实现创新突破，技术产品产业化不断拓展。

——基础设施实现优化升级。电信及广电网络结构进一步优化，实现住宅小区光纤到户覆盖率达到85%以上，城市家庭宽带用户实现1Gbps接入能力，关键基础设施第6版互联网协议（IPv6）改造率达到80%以上，网络服务质量不断提升。县级以上城市及重点乡镇实现5G信号全覆盖，基本达到超高清视频传输承载要求。

——内容供给实现量的提升。建成具有全国影响力的超高清视频内容制作生产基地和展示体验中心，年生产制作超高清电视节目超过2000小时、储备超过1万小时，开通至少1个4K频道，不断丰富4K点播专区内容，超高清视频用户数超过1000万户。

——产品开发供给能力显著提升。显示材料高端化、视频监控超高清化不断拓展，产业规模持续扩大，超高清机顶盒及呈现终端产品研发和产业化不断深入，柔性显示等新型显示重大项目引进和建设实现零的突破，超高清产业配套体系不断完善。

——行业应用引领创新发展。在行业应用各领域打造一批超高清视频典型应用，在应用集成、内容供给、增值服务、安全保障等方面形成较强的综合解决方案，培育壮大一批优势企业，行业影响力和产业竞争力不断提升。

四、重点任务

（一）聚焦关键核心技术创新和产品开发

聚焦新型显示技术和材料创新。加快研发激光显示、量子点发光二极管（QLED）、柔性显示等技术，推动超高清激光投影电视和新型量子点显示屏等产品迭代升级。积极发展光学膜、偏光片、量子点材料、有机发光二极管（OLED）发光材料、液晶面板用靶材、大尺寸玻璃盖板、柔性玻璃基板等基础材料，扩大我省在显示材料领域的先发优势。

聚焦音视频标准技术研究及产业化。支持数字音视频编解码技术和行业应用算法等的研究和成果转化，加强超高清音视频处理芯片、显示模组、大功率半导体激光器等关键器件以及节目制作系统、编解码服务器、直导播一体机、大容量存储传输设备等整机设备的研发和产业化。

聚焦行业产品开发与产业化。推进超高清视频与大数据、云计算、边缘计算、人工智能、第五代移动通信（5G）等技术的深度融合，重点在交通监控、工业检测、医疗诊断、节目制播、智慧教育、智能制造、智能家居等领域开展超高清视频应用系统的软硬件研发和产业化。发展基于超高清视频、图像等数据的交易、管理、采集加工分析、安全等运营服务，创新行业应用模式，提升各领域应用水平。

聚焦超高清视频增值服务创新。推进面向公众的视频服务应用研发，丰富交互式网络电视（IPTV）、互联网视频服务中的超高清节目内容。结合虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，加快面向公众的网上社区服务、在线购物、远程教育、互动游戏等超高清视频增值服务研发和推广，促进传统消费模式升级和信息消费新模式新业态发展。

（二）提升基础设施水平

升级网络基础设施。支持电信及广电网络升级改造，争取杭州国家新型互联网交换中心建设，推进千兆光网城市建设和应用，提升4K直点播业务网络承载能力。推进5G网络在城市核心城区、交通枢纽、公共服务场所等重点区域实现连片优良覆盖。高标准建设2022年杭州亚运会场馆网络设施，构建5G+4K/8K视频采编集、赛事实况直播、360度5G+VR/4K视频传输系统。

提升视频云服务。基于5G、边缘计算和内容分发网络（CDN）等技术，建设低延迟的视频通讯与高质量的视频点播直播相结合的超高清视频云，提供集超高清视频采集、视频处理、视频分析、视频渲染、版权保护、视频分发、智能互动、终端播放、大数据分析等于一体的专业视频云服务，丰富视频增值服务。

（三）丰富超高清内容供给

盘活内容存量。深化图像处理引擎及视频增强技术研究，探索原有视频节目向超高清视频的转换和画质提升。加强国内外超高清视频资源合作共享、版权交易，丰富超高清视频内容资源。

做优内容增量。鼓励广播电视台和影视制作机构开展各类超高清节目制作，支持横店、象山等影视城及杭州打造国家级超高清视频内容制作生产基地，不断提高超高清视频内容制作生产能力。

（四）培育优势行业应用

广播电视领域。推进广播电视台超高清制播系统建设，支持浙江广电集团率先开播4K超高清电视频道，支持华数集团开播“求索4K频道”，鼓励有线电视、IPTV集成播控等平台建设4K超高清内容播出平台，开设4K内容专区产品。支持有线电视和IPTV运营商普及4K超高清机顶盒，鼓励有条件的地市对机顶盒升级置换给予补贴。支持嘉兴广播电视台开展4K超高清地面数字电视技术试验。鼓励省内广播电视台及制作单位集聚资源参与亚运节目制播，在2022年杭州亚运会等重大赛事开展电视节目4K直播、部分内容开展8K试播应用。

文教娱乐领域。支持在城市核心区、商业综合体等重点区域打造一批超高清视频应用体验中心，鼓励在校园推广基于4K/8K和VR/AR的智慧课堂或沉浸式教学应用，鼓励县级以上电影院改造升级为4K影院，支持各类博物馆、科技馆等建设一批超高清+VR数字展览馆，推动超高清视频技术在文化教育、游戏动漫、影视娱乐等领域的推广应用。

视频监控领域。支持视频监控向超高清、智慧化发展，结合平安城市、雪亮工程、道路交通、安全生产等建设超高清视频监控应用样板工程，拓展超高清视频在人员识别、目标分类、行为判断、状态监测、事件感知等领域的应用，加强视频内容隐私保护，建立视频资源共享机制，促进视频监控系统的高效利用，提升视频监控行业应用系统解决方案供给水平。

医疗健康领域。推进超高清医学影像设备在医疗机构的推广应用，鼓励医疗机构、医联体和医共体运用超高清视频技术开展远程医疗、手术培训、内窥镜手术、医疗影像检测等医疗服务。

智能交通领域。开展超高清硬件、智能算法等一体化的交通智能化试点应用，推动超高清视频技术在智能网联汽车和无人机等中的应用，提升智能网联汽车和无人机的感知能力与人机交互体验，推动超高清技术在交通管控中的应用，提升复杂环境下对车牌、车型识别的正确率。

工业制造领域。支持智慧工厂架设工业内窥镜、高速工业相机、生产线自动检测、工业AR头显/眼镜等超高清设备，推动超高清视频技术在工业可视化、缺陷检测、产品组装定位引导、高精度测量、机器人巡检、人机协作交互等场景下的应用。

五、保障措施

（一）加强组织协调

强化省级相关部门沟通协调，合力推进超高清视频关键核心技术突破、重点产品产业化及重点行业应用。积极争取国家部委支持，在我省落地超高清视频领域重点科研项目和试点示范项目。强化省市县三级联动，把握重点任务和推进方式，共同推动超高清视频产业重大项目实施和产业生态完善。

（二）加大政策扶持

统筹利用我省工业与信息化发展财政专项资金、科技发展专项资金、省产业发展基金，重点支持超高清视频领域的省级工程研究中心、企业技术中心、重点企业研究院等科创平台。积极创建国家数字安防制造业创新中心，加大对超高清视频关键技术突破、内容生产制作、行业应用创新、网络与终端改造的扶持力度。引导社会资本多种渠道投资超高清视频产业，支持符合条件的超高清视频企业上市融资。开展全球精准合作，顺应“一带一路”发展，支持龙头企业走出去，鼓励国外优势企业引进来。

（三）鼓励应用创新

集聚资源打造协同创新平台，建设一批超高清视频产业园区和创新应用基地，扶持一批创新载体和产业链骨干企业，争创国家级超高清视频内容制作生产基地和超高清视频内容集成平台。围绕市场需求热点，在行业应用关键领域，开展省级超高清视频应用试点示范，推动超高清视频产品的应用和推广，全面提升我省超高清视频产业的集群式创新创业能力。

（四）营造发展环境

建立健全超高清知识产权保护体系，推广具有自主知识产权的成熟技术标准，强化科技成果转化能力。引导企业加强技术创新和生产管理，提供符合标准、质量可靠的超高清视频终端产品和内容。鼓励相关机构、协会和技术组织积极开展政策普及、标准宣传、信息公布等工作，建设全省超高清应用展示中心，大力宣传超高清视频的工作成效，提高消费者对超高清视频终端产品、视频内容的辨识能力，促进生产端和需求端的协同发展。