2021年，浙江省广播电视局围绕学习宣传习近平法治思想，贯彻落实法治浙江建设重点工作相关要求，有效地开展了工作。现将有关情况报告如下：

一、局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，以党组会专题研究、党组理论学习中心组学习、局长办公会部署等多种方式，深入学习和贯彻落实习近平法治思想。局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，将法治政府建设作为年度工作重点，切实履行主体责任，努力强化本单位法治工作组织保障和法治能力建设。2021年，进一步完善局工作规则，明确主要领导第一责任人职责。年度以局党组会形式专题研究部署法治政府建设工作（不少于3次），定期听取法治政府建设情况报告，研究依法行政和普法执法工作推进情况和法治制度建设工作。与此同时，扎实推进行政决策科学化民主化法治化。主持制定并实施《浙江省广播电视局重大行政决策程序规则（试行）》、《浙江省广播电视局重大行政决策事项目录》，落实重大行政决策社会稳定风险评估工作机制，建立并落实重大行政决策目录化管理和合法性审核工作机制，相关制度制定后及时在局门户网站公布。进一步完善工作机制，充实强化法律顾问和公职律师队伍，逐渐形成法律顾问事前、事中、事后全过程参与规范性文件制定、合同签订、重大行政决策合法性审查的工作机制，有效提升行政决策等行政行为的法治化水平。

二、争创法治化营商环境的整体优势，全力服务保障经济社会高质量发展

深入学习、全面落实《优化营商环境条例》《浙江省民营企业发展促进条例》，通过优化服务、完善政策、加强指导等多种方式打造市场化、法治化、国际化营商环境。至2020年底，我省广电制作机构已连续两年位居全国第二，电视节目投资额和出口总额也位居全国前列，浙江成为广电行业营商环境最好的省份之一。针对近两年新冠疫情蔓延势头，我局主动提出八项惠企举措，帮助企业用足用好减税降费和降本减负政策，落实好文化事业建设费减半征收、房租减免、取消政府采购投标保证金和采购文件工本费等措施，积极争取金融支持政策，提供申请延期还款、分期还款、展期和无还本续贷等金融支持。同时，全力优化疫情期间的政务服务，全面推定“网上办、掌上办、预约办”，开通节目内容审查绿色通道，加快备案审核流程，努力为企业纾困解难。

三、完善依法行政制度体系，着力推进重大行政决策科学民主合法

按照《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》要求，制定并完善《浙江省广播电视局重大行政决策程序规划（试行）》，组织实施重大行政决策法治化建设专项行动，党组会专题研究相关工作程序，并组织全员培训，确保制度规程严格执行。制定2021年度重大行政决策事项目录，提前指导各相关处室做好合法性审核、重大行政决策事项法治论证和法律风险评估等工作，形成行之有效的工作机制，做好事前把关，确保重大行政决策在提交局党组审议前均经合法性审核。着手制定重大行政决策档案管理制度，指导各相关业务处室做好相关档案收集、整理、保管等工作，确保重要材料的完整性。进一步深化完善局法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问和公职律师在行政行为中的指导作用，提高其在重大决策、重要涉法事务的参与度，实现覆盖事前、事中、事后全过程的合法性审查和法律指导。落实合同、规范性文件、重大行政决策的合法性审查机制和责任，明确由局办公室牵头负责合法性审查工作，配置专门合同审查人员，并借助法律顾问等外部专业力量，保证合法性审查的专业性、权威性。

四、认真落实综合行政执法改革各项任务，推动严格规范公正文明执法

进一步加强对广电分领域行政执法相关工作的业务指导。配合推进基层执法业务建设，及时完成报送全省乡镇综合行政执法涉及广电行政处罚、检查的事项清单和负面清单。加大全省广电系统安全播出、地面卫星非法接收设施整治、“黑广播”等专项整治力度，组织基层执法人员业务培训，确保规范公正文明执法。做好“双随机、一公开”监管工作，完善公开透明的监管规则和标准，在强化日常监管的同时，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的干预。推行广电掌上执法工作，推动一体化在线服务平台、“互联网+监管”平台和公共信息平台互联互通。加强行政执法案例指导工作，每年按要求公布一批广播电视领域行政执法指导案例和违规典型案例。

2022年，我局将继续紧紧围绕学习宣传习近平法治思想，紧扣党的十九届六中全会精神，持续推进法治政府建设，提高执法质量。现将2022年有关工作思路报告如下：

（一）政府职能依法全面履行方面

1.扎实推进政务服务体系建设，加强政务服务网运作管理，提升服务水平；及时梳理调整各类指标要素，着力推进机关内部运行机制改革，努力提升机关办事效率。

2.结合工作实际，逐步优化完善我局公平竞争审查制度，加强市场准入负面清单制度实施，营造市场化、法治化、国际化营商环境，确保我省广电业法治化环境全国领先。

3,深入推行审查权下放工作，进一步优化网络剧初审权等权力事项下放市县行政管理部门和基地工作，持续改善营商环境，方便企业办事，探索性形成我省工作机制。

（二）依法行政制度体系完善方面

1.按照《国家广电总局立法工作规定》精神，筹划制定出台本省广播电视系统立法工作规定，加强法规规章立法后评估工作。

2.探索推动以信息化手段规范和优化文件管理流程，推动政府数字化工作，加强合法性审核工作，提升行政规范性文件管理的法治化水平。

（三）重大行政决策科学民主合法方面

1.在《浙江省广播电视局重大行政决策程序规划（试行）》基础上，组织实施重大行政决策法治化建设专项行动，开展覆盖全员的培训，并组织党组会专题研究相关工作，使制度施行不断优化。

2.制定年度重大行政决策事项目录，提前指导各相关处室做好合法性审核、重大行政决策事项法治论证和法律风险评估等工作，形成行之有效的工作机制，做好事前把关，确保未经合法性审核或经审核不合法的事项提交审议。

3.建立重大行政决策档案管理制度，指导各相关业务处室做好相关档案收集、整理、保管等工作，确保重要材料的完整性。

（四）行政执法严格规范公正文明方面

1.加大对安全播出、地面卫星非法接收设施的专项执法力度，组织执法人员专项培训，开展年度专项执法。

2.做好“双随机、一公开”监管工作，完善公开透明的监管规则和标准，在强化日常监管的同时，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的干预。

3.加强行政执法案例指导工作，公布一批广播电视领域行政执法指导案例和违规典型案例。

（五）行政权力制约监督科学有效方面

1.更加注重需求导向，持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

2.深化政府信息主动公开基本目录制度，进一步落实政务舆情回应责任。

3.有效硅质滥用政府信息公开申请权行为，提升政府公开标准化规范化水平。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解方面

1.组织法律专家为我局行政执法工作人员开展必要的普法执法辅导和以案释法工作，解决行政执法过程中的难题，有效避免行政争议发生。

2.进一步完善行政争议处置办法，压实工作责任，加强行政争议预防和化解工作，深化行政复议规范化建设。

3.加大本系统行政机关败诉案件通报力度，努力降低行政争议发案量和败诉率。