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视听评议工作应注意处理好的几对关系

郑 宇

  习近平总书记在2・19讲话中指出,党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事。从职责分工上来看,广电媒体是从事宣传报道舆论引导的主体,行政管理部门是行使媒体监管职能的主体,而视听评议工作,则可被视为监管部门与广电媒体之间缓冲的地带、对话的平台、监督的方式和管理的手段,其出发点和落脚点都是服务于广电宣传管理。宣传、监督、评议,这三者有机地构成了宣传舆论引导工作体系,共同形成了推进党的新闻舆论工作的合力。党的十八大以来,中央对加强媒体管理,提高媒体传播力、引导力、影响力和公信力提出新的要求,在此背景下,视听评议工作的重要性就更加凸显,特别是面临媒体生态与格局的深刻变革,视听评议亟需注意处理好以下几对关系。
  一、处理好增强编辑意识与服务宣传管理的关系
  具有较强的编辑意识和水平,这是做好视听评议工作的基本要求,而服务广电宣传管理,则是自始至终贯穿于编辑全过程的最终目标。首先,视听评议员、社会监督员来自不同行业,身份、背景、学识各异,关注的重点、监测的范畴不同,看问题的角度、观点、方式也各有其特点,体现在评议来稿上,既可能出现细节上的琐碎、又容易存在材料的片面,甚至还会有观点的偏颇,这就要求我们能够增强编辑部意识,按照宣传管理工作的要求,对相关素材和线索进行仔细甄别、深入发掘、精心提炼和适当取舍,群策群力,为我所用,既做好把关者,又做好组织者。其次,选题策划是编辑意识体现最充分的地方,主要是紧紧围绕宣传管理工作的阶段性要求,精选策划、组织推出专题评议、系列评议、比较评议等。比如对重点宣传活动中媒体组织报道情况、重大舆情发生时媒体应对情况、重大时间节点媒体策划报道情况、医药养生类广告违规播出情况等。总之,策划必须充分地体现宣传管理的明确要求。最后,在做好编辑工作基础上,提高针对重要问题撰写评议、发出声音的能力,这既是业务培养的重要方式,也是评议工作的基本要求,更是熟悉情况、梳理问题和锻炼思维能力的根本途径。可见,视听评议工作并不等同于一般的编辑部工作,而是始终贯穿着宣传管理导向、落实宣传管理要求的编辑过程。主动策划、主动发声、态度鲜明,永远比等待来稿、被动编稿更能发挥主观能动性,也更能体现出宣传管理的导向性要求。
  二、处理好典型总结推广与问题发现整改的关系
  在从事视听评议工作的过程中,表扬稿与批评稿的比例安排常常是一个让人纠结的问题。当然,总结推广媒体好做法、好经验、好典型与发现问题、推进整改同样不可或缺,正如硬币的两面,都是促进媒体健康发展、相辅相成的基本举措。但是,就其最根本的价值度而言,以问题为导向,指出问题、批评整改,这才是视听评议工作安身立命的终极价值所在。“视听评议是啄木鸟,其价值就在于清除害虫,还大树以健康的躯干。”因此,对于典型表扬推广类的稿子,一定要慎重再慎重,在动笔之前,要多问问自己为什么要写这篇表扬稿?是不是确实有非常充足的理由?有没有与编辑进行充分的沟通?这些经验做法是否确实值得全省广电媒体借鉴?在撰写过程中,还要多问问自己,提炼的特点,推广的典型,是不是真正符合媒体发展的实际?有没有准确到位地表达?因为,一篇表扬的稿子,并非应景的文章,其用心程度和写作难度,应不比一篇批评找问题的稿子低。表扬推广类的稿子,必须精选又精选,遵循宁缺毋滥的原则,被视听评议表扬的案例,应该是行业的标杆,确有其独到之处。反之,对于那些找问题、提建议的稿子,则是多多鼓励、多多益善。当然,我们并不是为找问题而找问题,而是要以一颗善意之心,准确、客观、真实、冷静地呈现当前广电节目中存在的问题。需要特别注意的是,评议中应尽量少用形容词,避免情绪化的表达,不轻易给出没有证据支撑的结论,而是要将重点放在提出建设性的意见上。发现问题、解决问题、促进整改、达到提升,这才是视听评议的魅力源泉和价值所在。
  三、处理好抓住关键重点与把握趋势倾向的关系
  一般而言,省、市、县三级广播电视台众多频道、频率至少有数千档节目、栏目,这是一个庞大繁杂的传播体系,再加上广电信号线性传播,稍纵即逝,就算是回放观看,又是时间的再度消费,视听评议的难度可想而知。所以,抓住关键重点就非常重要,而这往往也是通往揭示趋势倾向的捷径。既有对点上微观的透彻了解,又有对面上宏观的总体把握,举重若轻,弹好钢琴,才是提高视听评议工作效能的正确方法。具体而言,抓住重点,就是要按照习近平总书记关于导向全覆盖的要求,把政治导向、价值导向、稳定导向的监测评议放在更加突出的位置上,高度关注重大主题报道、突发事件报道,高度关注黄金时段、重要时段播出秩序,高度关注收视率高、社会影响大的节目栏目,以及新改版、新创办的节目栏目,高度关注围绕教育、医疗、就业、住房等民生热点、焦点问题开展的报道、评论、互动和访谈等。特别是对综合广播、电视、上星频道、新闻频道,新闻、经济、文化、法制、谈话、情感类等容易出现问题的重点栏目、节目,应落实专人分工负责制度,及时掌握动态,随时通报情况。而把握趋势,就是要在对具体节目、栏目关注评议的基础上,对当前全省一个时期、一个阶段内广播电视节目的现状、问题和发展趋势有总体的把握和研判,并提出合理化的意见建议,甚至能够为下一步的广电宣传管理工作提供决策参考。
  四、处理好日常监管评议与舆情分析研判的关系
   广电媒体既是舆论引导的主力军,其自身的情况和问题同样也深受社会大众的关注。及时总结盘点一定时期内广电媒体贯彻落实宣传要求的情况,梳理提炼创新做法以资借鉴,指出存在问题偏差促进整改提升,了解各大权威媒体对节目栏目的评价意见,收集社会公众、网民对此的讨论看法,研判因媒体宣传报道所引发的舆情动向,及时向宣传管理部门和广电媒体单位汇总反馈,这样的舆情分析研判报告,对当前改进和加强党对媒体管理,促进媒体健康发展具有重要的参考价值。当然,舆情分析研判并非空穴来风,平地起高楼,而是要深深扎根于日常监管评议,其基础性的素材需要在扎实的日常监听监看中逐步积累,其观点的形成同样需要平时各类实践案例的有力支撑。可见,视听评议奠定了舆情分析研判的基础,而舆情分析研判则扩大了评议工作的功能作用,两者是相辅相成,一体双翼的关系,一个重在日常,另一个重在阶段,都是为了加强和改进党委政府对广电媒体的监管,确保正确舆论导向。目前,浙江省级和一些地市正在开展将日常监管评议与舆情分析研判结合、将视听评议简报与舆情分析季报相结合的探索实践创新,并已经取得了明显的成效。
  五、处理好运用科技手段与加强深度分析的关系
  当前,科技发展速度已超越我们的想象,高科技手段不仅已广泛应用于媒体融合创新实践中,同时也成为了提高对媒体监管能力的利器。一些前沿技术手段如人脸、图像、视频、敏感词识别抓取,甚至人工智能等,为提高监管的精准性、高效性提供了强有力的支撑。特别是面对传统广电节目题材内容更加丰富、表现形态更加多样、价值取向更加多元,传播渠道更加拓展的现状,高新科技手段在监管中扮演的角色越来越重要。但是,同样也必须清晰地认识到:就像“今日头条”等新媒体因机器算法推荐新闻带来“信息茧房”“低俗洼地”而深受诟病,结果不得不增加大量内容审核编辑以加强价值引导一样,广电媒体节目监管中技术的应用,往往也只能客观地呈现“是什么”,即通过机器算法、对比捕捉,或许能够更高效更精准地发现节目中存在的问题,揭示一定时期的现状与趋势。但是,对“为什么、怎么办”的追问,即问题是如何形成的、将带来哪些危害、可以怎么解决、有哪些参考建议等,即便是再先进的技术手段,往往也显得束手无策。因此,在广泛应用高新技术提高视听评议工作效率的同时,更要重视对技术发现的问题进行专题性、系列性的深度分析、人工研判,观其形、明其理、溯其源,进而实现从发现问题到价值引导、从“是什么”到“为什么、怎么办”的飞跃。
  六、处理好传统媒体监管与向新媒体拓展的关系
  在刚完成的国家机构改革中,新组建的国家广播电视总局主要职责中已经明确:“监管、审查广播电视与网络视听节目内容和质量”。长期以来,传统广电节目都是视听评议工作的重点监管对象,但随着技术发展和传媒格局变化,互联网已成为新闻舆论工作的主阵地,各类融媒体、新媒体已成为深受群众欢迎的媒介产品和形式。新组建的国家广电总局,将网络视听节目与广播电视并列为监管的两大重点领域,正是遵循了习近平总书记关于“受众在哪里,宣传报道的触角就要伸向哪里,我们的管理也就要延伸到哪里”的指示要求。视听评议工作从传统广电节目向网络视听节目延伸,这是不可逆转的趋势与方向,也是形势发展赋予的新职责。首先,传统广电媒体所开办的“两微一端”新媒体,理所当然应纳入视听评议监管范畴,2017年8月,浙江省新闻出版广电局出台了《关于加强新闻报刊、广电媒体公众号建设和管理的意见》,这为视听评议工作如何加强对传统媒体开办新媒体的监管提供了有力依据。其次,除体制内媒体开办的网络平台以及部分持证网站上外,网络视听节目特别是网络剧、网络电影、网络综艺等,更多的是在大量社会民营网站、新媒体、自媒体上生产、制作和引进、传播,其违规的成本往往更小,出现问题的概率、带来的危害却常常更大。当前,中央已经明确,传统媒体和新媒体的管理要做到“一把尺子、一个标准、一条底线、一体推进”,如何落实好这一监管要求,既坚持做好传统广电节目的监听监看,又将网络视听节目纳入有效的监管范畴,切实履行好助力新成立的广电行政管理部门的新职能,这是下一步视听评议工作必须认真面对、深入思考和积极探索的问题。

(作者单位:浙江省新闻出版广电局)

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