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电视节目分级制度的思考

张 越

  在当今这个影像为王的时代,电影电视在人们的信息接收方面占到了很大的比重,因此人们受影视节目的影响越来越大,尤其是青少年和儿童群体。青少年和儿童很容易受到电影电视节目的影响,而目前我国的审片制度对于电视电影中的情色、暴力内容的限制对于青少年和儿童来说是不够的。许多国家通过建立合适的电视节目分级制度来保护青少年,减少那些不健康的内容对青少年和儿童造成的影响。因此我认为我国也迫切需要建立这样的一个电视节目分级制度来取代目前实行的审片制度以保证青少年和儿童有一个健康的成长环境,并且使电视节目的内容能更多元化。
  一、电影的分级现状,为什么要进行电视分级
  (一)电影的分级现状
  电影分级是一个标准,也是一个参考值。根据影片的内容来规定和划分适合观赏的年龄段。电影分级本质是为观众服务。电影分级制度并不是百分之百的精确,它的初衷是为了保护儿童和青少年。但是有时候,在商业利益面前,电影分级制度无能为力。很多片商不顾电影分级制度,一味向青少年观众推销暴力、色情电影。而且色情与非色情,暴力与情色,这些概念的界定也有一定的难度。这在很大程度上加大了电影分级的困难。许多国家都有完善的电影分级制度。但同时在大多数国家,电影分级制度不具有法律效力,而只在行业内部具有约束力,只对观众起提示的作用,把选择权交给了观众,由观众实行自我保护。英国、新加坡、加拿大、美国甚至是伊朗都已对电影进行分级。在亚洲乃至全球范围内,电影分级都已经相当普及。
  (二)分级制度的成因
  与需要进入电影院才能观看的电影相比,电视的普及率更高,人们不需要出门就可以观看到五花八门的电视节目。目前我国有两千多家电视台,上星电视台数量也不可小觑,电视台之间竞争也相当激烈,并且衡量电视台实力的主要标准就是收视率,为争夺高收视率,目前我国的电视节目低俗化现象也日益严重。青少年和儿童也更容易从电视中获取信息,并且受到电视节目的影响。有研究曾表明,电影或电视对青少年有潜移默化的影响。电视节目中的情色、暴力内容对青少年性格的形成也可能会造成一定的影响,青少年时期正是一个人三观形成的重要时期,必须要给予青少年良好的成长环境帮助他们形成正确的三观。目前广电总局对于电影和电视的审片制度主要是对于政治导向方面的审查,并且在一些相对敏感的话题上做文章,而并未对面向大众的电影、电视与面向青少年儿童的电影、电视做任何的区分。
  二、如何进行电视节目分级
  按照美国联邦通讯委员会的规定,2000年1月以后生产的一体式电视机或机顶盒都必须安装分级芯片,家长可以用遥控器来限制孩子观看的电视频道或节目。在实行电视节目分级时,我国可以在一定程度上效仿学习美国,在美国电视节目分级制的基础上根据我国的实际国情进行一些改变,使电视节目分级更适合我国本土国情。
  要在我国实行电视节目分级制度,首先我们要了解世界上其他国家现行的电视节目分级制是怎样的,了解他们实行后的效果,权衡利弊。综合的来说,现行的电视节目分级制度大多都是建立在父母监督的基础上的。我们可以在我国现行的审片制度的基础上,根据电视节目分级制的精神,出台相应的政策法规,在部分发达地区先试行,然后再逐渐推向其他城市,循序渐进,逐渐达到以电视节目分级制取代审片制度的目的。
与美国由电视节目制作方对电视节目进行分级不同,在我国可以由广电总局对电视节目进行分级。没有了商业利益的影响,由政府部门对电视节目进行分级可以再更大程度上做到分级的客观,较少地出现为收视率及吸引广告商而不能客观分级的情况。目前我国在电视节目内容上受广电总局的控制,因此在控制节目内容方面会非常有优势。同时在电视台方面,未成年的青少年和儿童在观看电视节目的时间方面受限较大,电视台在节目编排上可以做一些文章。可以在主要为青少年和儿童观看电视的时间播出一些适合未成年人观看的电视节目,而将一些受限的电视节目内容放在他们较少观看的时间,间接地进行干预。
  三、中国电视实施分级制度的困难度与障碍
  首先如果在中国要实施电视分级制度,相关政府部门需要出台明确的办法,来对电视进行分级。但就目前看来,情色与非情色,暴力与非暴力的区分还是有些模糊。不能清晰地对电视节目进行分级。有些在情色、暴力等低俗化内容边缘“游走”的低俗化内容更是难以细分。上有政策下有对策,在出台相应的办法和政策之后部分电视节目制作方及电视台难免为了追求更好的收视率和广告收入而在这些低俗化节目内容的定性和分级上打着擦边球。在对情色与暴力的定性中,必须尽可能地把标准量化和细化,这样才能更准确地把握“级”。
  其次,中国的人口基数很大,受教育水平不同,对电视节目分级的接受度也不同,而电视在我国的覆盖率已相当高,在偏远的乡村也能做到一定的电视覆盖,但对这些乡村地区的普及和管理电视分级制度也有一定的困难度。许多家长对电视节目分级制并不了解,这直接导致重要的把关人的标准缺失。因此我们应该对电视节目分级制加大宣传力度,运用电视媒体及各级政府、民间组织的影响力来推广电视节目分级制度的执行标准。
另一方面网络的覆盖率在不断上升,网络一天比一天普及,电脑、平板、手机在我们生活中占用的时间越来越多,我们在网络世界花费的时间也越来越多。与广电总局严密控制的电视相比,网络无疑自由得多。在电视分级制度实施之后,电视节目在一定程度上会受到分级制的控制,那么相关部门也应当加强对于网络的监管,防止这些在电视上加以控制的内容在网络上大肆泛滥。
  最后,目前中国并没有实行电视节目分级制度,但是对于电视节目有一套基本的审批程序,基本上就是对于政治思想以及对待历史问题以及正确的三观方面的一些把控。而电视节目分级制度对于电视节目的划分更细,限制更多,对于电视节目的收视率会有一定的影响,也在一定程度上影响了发行方、制作方的一些权益。因此在一定程度上我们可以说电视分级制度和现有的审片制度是有一定的冲突的甚至是对立的。如果说电视分级制是有法律保证并且有明确细化、量化标准的法制,那么现有的审片制度就是建立在人的主观印象及主观意图上的人治。长久以来电视台都被政府监管,在节目内容上提倡并主要的都是在弘扬主旋律。电视节目分级需要出台相应的法律来规范,是需要被完全规范化的,目前的审片制度由人来规定,没有明确的限制,在审片过程中由人来基本控制,可控性很高并且容易出现一些内部问题。
  四、结论
  
我国电视分级制度的出台必然困难重重,有很多相关的专业学者都探讨了它在中国的可行性,但我们看到的是,在一次次所谓的讨论热潮过后,仍然没有实际的行动出台。也总是有学者认为“时机尚未成熟”,但青少年受到的影响越来越深,越来越令人害怕。在当今信息爆炸的社会中,拖得越久,负面影响就越大。我们现阶段的情况就如餐桌上只有一道菜一样,这道菜要适应老年人、中年人、青少年、儿童,这是完全不可能的事情。并且,电视分级制度不仅不会阻碍电视节目的发展,还在很大程度上推动电视节目的发展,电视分级能使电视节目更加多元化和精品化。没有任何一种制度在实行之前就是完善的,它只能通过不断尝试不断地趋于完善。我们不能要求一下子就能拥有一个完美的电视节目分级制度,尽快出台、试行、推广、普及才是我们需要的。

(作者单位:浙江卫视节目中心)

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