一个不容置疑的现实已经摆在众多县级媒体的面前：进入新媒体时代，越来越多的人通过移动互联网、手机APP、网络电台等新兴媒体获取信息，青年一代更是将手机作为获取信息的主要途径，一些新兴自媒体为满足受众的猎奇心理，在网上迅速生成、发酵、扩散社会热点，甚至超出可控范围。受其影响，传统媒体的受众规模不断缩小，市场份额逐渐下降，传统媒体的舆论引导能力面临挑战。
　　导致曾经风光一时的县级媒体出现如今窘境的主要原因：宏观上，数字技术快速发展，传媒格局发生变化，来自各方压力多重；微观上，是顺应这个时代变革的体制不活，办法不多，反应过慢。
　　许多成功经验表明，媒体融合是破解县级传统媒体被动局面的有效途径。然而，如何融，怎么合？笔者认为，建立“一张图一本账一张网一盘棋”的四位一体工作机制，是推进县级媒体融合的有效途径。
　　“一张图”就是战略规划，顶层设计，明确干什么。
　　许多县级传统媒体大都有过这样的经历：初始，觉得新兴媒体距离县媒体很远，无动于衷；之后，运用互联网与手机进行无纸化办公，交流，快速获取通讯员来稿，报料，不经意间，融入新媒体手段运营传统媒体并逐渐得心应手；再之后，微博、 微信公众号、APP等自媒体平台百花齐放，他们以选题新奇，语言夸张，图文并茂，发布快捷等特点而成为传统媒体的强有力竞争对手；最终，在一片媒体融合的呼声中，县级传统媒体逐渐意识到了新兴媒体在扩大传播方面的作用，或多或少，或深或浅地开设了网站、或两微一端、或手机APP。这期间，县级纸媒运作“新媒+纸媒”，主攻新媒，但许多县台却“起了个大早，赶了个晚集”。
　　以开化广电为例，最早触及的新兴媒体是互联网方式运营的开化信息港。鼎盛时期，自建的信息发布平台，被受众广泛关注，但由于经营管理中，偏重于传统媒体，轻视新兴媒体，从属关系不清，导致人才流失，艰难维系。随后又较早地参与了微博微信，但也以同样原因，形同虚设。正好相反，媒体格局出现反转的状态下，体制机制均不占优的县级纸质媒体——开化报社（也称信息中心，后改新闻中心）在忧患中，比广电媒体更快地找到了翻转其地位的良好途径——微信发布，这让县级纸媒在狭小的生存空间里找到了自我存在的价值。
　　为此分析，开化广电媒体在坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针的方向一直坚守不变，其主导地位坚实稳固，无论节目的制作水平和能力，还是设备投入均在当地独一无二，绝对领先，但短板是单位编制满员，人才流失严重，内宣外宣压力较大，新媒体经营管理的经验缺失。而新闻中心拥有足以统领新兴媒体的制作水平和管理能力，但在多元化新闻产品，尤其是音视频产品制作水平方面略显不足，这就需要当地党委政府要宏观谋略，画好“一张图”，顶层设计，促成两家传统媒体融合，实现取长补短，资源共享，共同打造具有强大传播力竞争力的开化“大传媒”，使融合后的“大传媒”成为新的主流媒体，不断巩固壮大思想舆论的主阵地。
　　“一本账”就是合理合法，优质高效配置整合资源。
　　以长兴为例。 2011年，长兴广播电视台、长兴宣传信息中心、长兴县委报道组、长兴政府网新闻板块四个单位整合成长兴传媒集团，通过资源高效整合，使产品的采集、制作、加工、刊播、销售等一系列运作成为一个集约互动的整体，释放了“一加一大于二”的效应。长兴传媒集团目前拥有广播、电视、报纸、杂志、网站、新媒体等14个媒体平台，还拥有新闻App及30多个微博微信平台，新媒体用户超60万户，2016年度集团总收入2.08亿元，被国家新闻出版广电总局列为面向全国推广的17个典型案例之一。
　　县级媒体融合要借鉴长兴等地的先进经验，合理整合当地新闻媒体资源，盘好“老底子”，做好“一本账”。
　　首先，树立新闻传媒一体化发展的理念，在巩固提高传统媒体优势的前提下，有侧重，有针对地对网上网下的专业频道，栏目节目进行优化新生、科学重组、有效管理，激活广电原有的新兴传播平台，延伸新闻传播的广度和深度，扩大传播范围，使地方新闻从荧屏端走向更广阔的网络端。
　　其次，运用“加减乘除”，去“库存”除“僵尸”，着力解决功能重复、内容同质、力量分散的问题；借助广电媒资系统，搭建信息资源分配、共享的平台，实现各种媒体资源、生产要素的有效整合；建立健全完整的科学的“大传媒”管理体系，从制度上保障信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍的共享融通，形成一体化的组织结构、传播体系和运营体制，增强整体合力，实现资源的统一调度、统一配置和集中使用，实现资源效益最大化。
　　第三，善于“新瓶加新酒”，顺应互联网趋势，借助新媒体营销特点，引入市场机制，放大服务功能，将服务内容扩展至百姓衣食住行等各个方面，利用媒体自身的社会影响力，参与三产服务，谋求经济回报，再造一个新传媒。
　　“一张网”就是搭建“全媒体数字化平台”。
　　推进媒体融合发展，核心是推动各媒体平台充分融合，构建“大传媒”的数字化平台。
　　第一，借助这个平台，实现传统媒体和新媒体无缝对接。在这个平台上工作的记者编辑以最全面的多媒体手段，完成所有新闻信息的采集与加工，包含文字、图片、音频和视频等素材。进入全媒体数字平台，广播、电视、报纸、网站等媒体可以在数据库平台中获得原始素材，根据各种需要，加工成新闻传媒产品。通过全媒体数字平台运作，采用集约化、数字化、多样化的新型生产方式，实现新闻传媒的全媒体化生产流程，节省人力物力，实现一次采写、多次编辑、多平台运用，提升数据平台工作效率，提高资源利用率。
　　第二，利用这个平台，实现动态即时掌握，素材及时发现。链接县政府及其组成部门网站、微信公众号和微信群，并网政府基层治理服务“大平台”，实现与政府机构及社会团体资源大共享，信息大互通。
　　第三，拓展这个平台，推进本地化服务。要利用广电人才和设备上的优势，拓展县内重大活动、重大赛事的微信视频直播和广播直播，强化互动功能，吸引铁杆粉丝；在坐拥大量粉丝的前提下，吸引一些商家商铺的库存商品处理、二手房交易等供需信息，在新媒体平台上的成功运营，提升和确立新媒体的品牌价值与地位。
　　“一盘棋”就是要上下齐心，凝心聚力，共谋“大传媒”。
　　观念引领行动，认识推动实践。
　　目前，大家对媒体融合发展的趋势看得越来越清楚，但在实际工作中还存在一些滞后认识和观念偏差。有的满足现状，患得患失，担心打破原有格局，认为融合发展多此一举、没有必要，不搞融合发展也还能活；有的存在畏难情绪和惰性心理，对融合发展缺乏信心，不愿试不愿闯，坐等给政策、给资金、给项目；还有的存在习惯思维，用办传统媒体的方法对待媒体融合发展，拿出的方案、提出的措施往往不对路。产生这些模糊认识和错误做法的根源，就是没有更新观念，没有跳出传统媒体的本位思想和惯性思维。
　　为此，推动媒体融合发展，首先要解放思想，破除陈旧观念的束缚，形成适应融合发展的新观念新认识。要根据融合发展的需要，加强新兴媒体的力量，改变传统媒体和新兴媒体分立单干的状况，推动传统媒体和新兴媒体深度融合。要重构新闻采编生产流程，升级采编系统，建立统一指挥调度的多媒体采编平台。要转变用人机制，建立统一的人才管理体系，加大“大传媒”内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养引进力度，优化人才结构、统一调配使用。要完善绩效考核机制，探索“大传媒”条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效办法，形成干事创业的良好环境。
　　总之，“一张图、一本账、一张网、一盘棋”的四位一体机制改革，非常切合当前县级新闻传媒改革需要。“不畏浮云遮望眼”，有效打破部门壁垒，加快新闻传媒资源高效整合，构建宣传统一管理、资源统一使用、记者统一调动、策划统一组织、考核统一标准的“大传媒”工作格局，能更加有效地履行媒体责任和使命，更加切实地提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力，更加有为地增强媒体自身实力，助推地方经济社会的全面发展。